完成好改革与发展双重任务

在这次机构改革中，原国家计委更名为国家发展计划委员会，曾培炎出任主任。曾培炎1938年12月出生在浙江绍兴，毕业于清华大学无线电电子学专业，1982年至1984年曾出任中国驻美国使馆商务参赞处二秘、一秘，以后又先后担任过电子工业部副部长、机械电子工业部副部长等职，现还任中央财经领导小组副秘书长。

曾培炎说，这次机构改革，国家发展计划委员会增强了宏观调控职能，减少了原来承担的具体事务。社会主义市场经济条件下的宏观调控，既有市场经济的一般特点，也具有鲜明的中国特色。如何做好这一工作，过去我们做过一些探索，但还远远不够。在新形势下，我们要从传统的思维方式和行为方式中解脱出来，从中国的国情出发，对自身的职能重新进行定位，使宏观调控以市场为基础，反映市场，调控市场，培育市场，引导市场正常运行。因此，机构改革决不意味着国家发展计划委员会职能上的削弱，而是使新的职能更加符合社会主义市场经济体制的要求。

记者问：今年国家确定经济增长速度要达到8％，在保持经济增速的同时，如何防止重复建设？

曾培炎说：今年我委工作的重点，就是切实落实朱基总理代表新一届政府提出的宏观调控目标，确保经济增长速度达到8％，通货膨胀率小于3％。当前，我国国民经济整体素质和效益不高，经济结构不合理的矛盾仍然比较突出。政府对经济活动的管理，很多地方上还沿用着传统计划经济的方式。在这种条件下实现较高的增长速度，必须通过加快“两个根本性转变”来加以推动和保证。

一方面，扩大国内需求，要以转变经济增长方式为前提。扩大内需，重点是保持必要的投资规模，增加农林水利建设，铁路、公路、通信、环保等基础设施建设和高新技术产业化的投入，提高技术改造投资的比重，加快普通居民住宅建设。我们现在正集中精力抓紧在建项目的进度和新开工项目的准备工作，力争在下半年，使固定资产投资对经济增长起到强劲的带动作用。当然，适当扩大投资规模，决不是搞新的经济过热，更不是搞盲目重复建设，而是要以市场为导向，以效益为中心，把扩大国内需求与调整产业结构结合起来。重点支持能够带动结构优化升级、技术含量高的产业和产品，坚决淘汰技术落后、超过市场容量的过剩生产能力。

另一方面，实现今年宏观调控目标，要以加快经济体制改革为保证。朱总理在记者招待会上指出，今年重点进行五项改革，这些改革大都与我委的工作有关。特别是投融资体制改革，关系到在扩大投资规模过程中，能否建立起投资风险约束机制，克服低水平盲目重复建设；粮食流通体制改革，关系到更好地保护农民的生产积极性和消费者的权益，对巩固农业在国民经济中的基础地位有着重要意义；城镇住房制度改革，关系到城镇居民生活质量的提高，有助于推动住宅成为新的经济增长点。在这些领域中，传统计划体制色彩还比较浓，在计划经济向社会主义市场经济体制转变过程中，是必须解决好的几个难点。我们还将以机构改革为契机，完善宏观调控体系，建立起与金融、财政相互协调的机制，使我们能够灵活运用经济的、法律的和必要的行政手段，把握好宏观调控的时机和力度。

当记者问到国家发展计划委员会如何适应新的形势时，曾培炎说：按照党的十五大的要求，“把综合经济部门改组为宏观调控部门”，这是加强和改善宏观调控的重大组织措施。我们要在新形势下履行好自身的职责，自觉地进行变革。今年关键是抓好三个转变：

转变观念，就是要改变传统体制下形成的、不适应新形势要求的管理经济的观念，认真学习党的十五大江泽民同志的报告，学习现代经济和科技知识，尊重客观经济规律，探索社会主义市场经济条件下搞好宏观调控的方法，学会用经济办法管理经济。

转变职能，就是要从繁琐的具体事务中解脱出来，抓宏观、抓战略、抓政策，增强工作的科学性和预见性。我委今后的主要任务是，制定国民经济与社会发展战略和中长期发展规划，搞好总量平衡和结构调整，制定调控目标和政策，进行价格、投资和国家物资储备等方面的管理，为党中央、国务院当好参谋助手。